访谈实录
实施“三比一增”专项行动 激发创新创业创造动能 (第一期)
嘉宾:

时间:2021年03月03日上午

摘要: 习近平总书记在参加十叁届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。为深入贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造重要讲话精神,省委、省政府决定2019、2020年两年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动,以高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目提升、创优营商环境等五个专题活动为抓手,推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚,积极营造有利于创新创业创造和企业家健康成长的良好发展环境,工作取得显着成效,主要目标任务全面完成,推动实体经济高质量发展。
文字实录

摆主持人闭各位网友大家好,我是主持人梁骁。习近平总书记在参加十叁届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。为深入贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造重要讲话精神,省委、省政府决定2019、2020年两年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动,以高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目提升、创优营商环境等五个专题活动为抓手,推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚,积极营造有利于创新创业创造和企业家健康成长的良好发展环境,工作取得显着成效,主要目标任务全面完成,推动实体经济高质量发展。今天起,省政府网站将推出“实施‘三比一增’专项行动,激发创新创业创造动能”系列专题访谈,邀请省有关单位负责同志与大家面对面交流“三比一增”工作,第一期我们很荣幸地请到了省发展改革委副主任胡再生、省科技厅副厅长李国阳,就重大项目提升行动、高新技术企业加速成长行动与大家进行交流。首先,请两位领导与各位网友,打个招呼?

摆胡再生闭各位网友、主持人,大家好。非常高兴与大家一起交流!

摆李国阳闭各位网友、主持人,大家好。


摆主持人闭根据“叁比一增”专项行动方案,重大项目提升行动、高新技术企业加速成长行动都明确了具体的量化目标,如开工竣工重点项目数、高新技术企业增加数等,想请两位领导分别介绍一下各自牵头的专项行动目标任务、工作举措及完成情况。

摆胡再生闭“三比一增” 重大项目提升行动目标任务是:到2020年,新开工亿元以上重点项目3500个以上、竣工1500个以上;力争战略性新兴产业产值占规上工业比重超过33%。

围绕上述目标任务,省发展改革委牵头制定并落实《安徽省“叁比一增”重大项目提升行动实施方案》。一是加强协调调度。综合运用专项调度、随时调度等形式,及时解决项目推进中的相关问题。二是实施季度通报。突出新增亿元以上重大项目数、重大项目开工率、竣工率、投产率、转化率、重大新兴产业基地产值增速等指标,按季度开展通报。叁是开展评选表彰。以省政府名义,对2016—2018年全省推进重点项目建设中作出突出贡献的49个先进集体、98名先进个人予以通报表彰。四是谋划实施项目。按年编制储备项目计划,同时分级建立重大项目储备库,新增谋划项目及时入库。五是鼓励招商引资。按月统计各市新建亿元以上省外投资项目情况,对成效显着的地方予以通报表扬。六是强化对接服务。2019年举办首届“创新成果+园区+基金+‘叁重一创’”“四融”项目签约会。开展基金公司与企业自由对接洽谈。七是加强“叁重一创”建设。组织开展重大新兴产业工程、专项和基地申报认定工作,安排省级专项引导资金予以支持。

“三比一增” 重大项目提升行动实施两年来,在各地和省有关单位共同努力下,项目建设不断取得新成效。截至2020年底,新开工亿元以上重点项目6963个、竣工3366个,战新产业产值占规上工业比重达到40.3%,均超额完成目标任务。

摆李国阳闭为落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《安徽省“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》精神,省科技厅牵头会同省发展改革委、省财政厅、省市场监督管理局、省统计局、省地方金融监管局、省税务局等7部门联合印发了《安徽省高新技术企业加速成长行动实施方案》。专项行动目标是通过实施高新技术企业加速成长专项行动,高新技术企业总体规模不断扩大,创新动力、创新活力和创新能力持续提升,发展新动能不断增强,打造培育一批“安徽创造”领军企业,到2020年,新增高新技术企业1100家以上,高新技术产业增加值年均增长13%以上,力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别超过40%和33%,每万人口发明专利拥有量达到12件。

主要举措有:通过组织实施省科技重大专项等项目,引导企业加大研发投入;支持建设新型研发机构,构建更加高效的科研体系,形成跨区域、跨行业的研发和服务网络;引导和鼓励企业、高等院校和科研院所大力实施知识产权战略,鼓励培育自主知识产权;支持企业吸纳先进技术,促进科技成果转化产业化;实施高新技术企业培育和科技型中小企业备案“双千”行动;在省股权托管交易中心设立科创板,推动企业科创板上市挂牌;组织开展关键核心技术攻关,提升高新技术产业核心竞争力;加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项梯次建设,打造“叁重一创”升级版,发展战略性新兴产业;常态化开展安徽创新创业创造大赛系列活动等。

专项行动两年来,各方协同配合、上下联动推进,截至2020年底,全省新增高新技术企业3156家,总数达8559家,比原定目标超额2056家。高新技术产业增加值占规上工业比重达43.8%,比原定目标提高3.8个百分点,高新技术产业增加值年均增长达15%,比原定目标提高2个百分点。战新产业产值占规上工业比重提升至40.3%,比原定目标提高7.3个百分点;每万人发明专利拥有量达15.4件,比原定目标提高3.4件。


摆主持人闭重大项目的高质量谋划储备是项目接续、转化的保证,请省发展改革委领导介绍一下我省项目谋划储备的情况。

摆胡再生闭高质量谋划储备是重大项目接续建设的重要基础,也是“叁比一增”重大项目提升行动的重要环节。省发展改革委会同各地和省有关单位,围绕长叁角一体化发展、长江经济带发展等国家重大战略,积极对接国家投资重点支持方向,聚焦先进制造、民生建设、生态环境、基础设施、公共服务等领域,围绕创新链、产业链和“两新一重”建设,全力谋划推进一批重大项目。

一方面,加强项目谋划推进。2019年谋划储备项目3558个,其中,485个储备项目前期工作加快推进,提前开工建设,6个项目当年竣工建成。2020年谋划储备项目3345个,其中,262个储备项目前期工作加快推进,提前开工建设,4个项目当年竣工建成。

另一方面,建立省级新增谋划重大项目库。各地在加大谋划力度的同时,及时建立动态储备项目库,做到谋划一批、入库一批。截至2020年底,全省新增入库谋划项目1.4万余个,新增入库谋划项目总投资超过13万亿元。


摆主持人闭高新技术企业加速成长行动中提到要“努力实现关键核心技术自主可控”,请省科技厅领导介绍一下“叁比一增”专项行动开展以来,在这方面做了哪些工作?

摆李国阳闭专项行动以来,省科技厅围绕实现关键核心技术自主可控,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,通过统筹推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设,加强基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关,聚焦量子通信、人工智能、集成电路、新型显示等领域开展关键核心技术攻关,对科学研究与实验发展(搁&补尘辫;顿)经费支出数额和强度排前100名的规上企业予以激励,推动在重点领域和优势产业实现一批关键共性技术、前沿引领技术自主可控,我省区域创新能力连续9年位居全国第一方阵。2019、2020两年,省科技厅围绕新兴产业基地、战略性新兴产业及高新技术产业重点领域和关键环节的科技需求,采用公开竞争方式,实施351项科技重大专项和903项重点研发计划,采取定向委托的方式,组织实施了24项关键核心技术攻尖项目,财政支持经费达87510万元,支持一批企业加强产学研合作,推动关键核心技术的自主可控。目前,我省大科学装置集群初步形成,“九章”量子计算原型机研制成功、柔性可折迭玻璃、紧凑型超导回旋质子加速器等重大创新成果不断涌现。


摆主持人闭近年来我省组织开展贯彻落实“六稳”重大项目集中开工,取得了很好的成效,请省发展改革委领导介绍一下重大项目集中开工的有关情况。

摆胡再生闭举办全省重大项目集中开工,是落实“六稳”“六保”任务、推动经济高质量发展的重大举措,也是推进“叁比一增”重大项目提升行动的重要抓手。

一是高规格推动。省委、省政府主要负责同志亲自谋划推进,并率省有关单位主要负责同志赴主会场,听取集中开工项目等情况汇报,部署项目推进工作。各市党政主要负责同志、有关县区负责同志参加分会场活动。全省上下合力抓项目稳投资增动能,推动形成了集中开工机制,丰富深化了我省重点项目推进工作机制。

二是高质量选题。牢牢贯彻“六稳”“六保”要求,紧扣国家重大战略、重大政策、重大机遇,立足各地实际,明确不同主题,比如深入实施长叁角一体化发展国家战略、加快皖北承接产业转移集聚区建设、加快实施数字经济赋能等,坚持以项目建设推动重大战略落地落实。

三是高效能联动。集中开工采取 “主会场+分会场”模式同步举行,各地和省有关单位高效协同联动、密切配合。一方面,调动了各级党委、政府抓项目稳投资的积极性,另一方面,提高了省有关单位服务项目支持项目的主动性。此外,省有关行业部门也积极推动铁路、高速公路、卫生领域专项开工,全省上下争上项目活力竞相迸发。

2019年9月份以来,按月组织贯彻“六稳”重大项目集中开工。2019年五批集中开工项目871个(含铁路集中开工项目),总投资5705亿元;2020年十四批集中开工项目2376个、总投资1.47万亿元。全省集中开工活动推进了一大批项目落地建设,发挥投资对调结构稳增长的关键作用,取得了较好成效。


摆主持人闭2019年10月,我省科技成果转化引导基金正式运营,加速推动科技成果在皖转化落地,请省科技厅领导介绍一下基金的运行情况。

摆李国阳闭两年来,为进一步推动科技成果在我省加速转移转化。省科技厅充分发挥省科技成果转化引导基金和省科技融资担保机构的作用,为先进科技成果在皖转移转化、高层次人才团队在皖创新创业、科技型中小企业创新发展提供资金及融资担保支持。截至目前,已设立8支科技成果转化引导基金子基金,基金总规模超20亿元,投资项目15个、投资额3.36亿元。 2020年省科技融资担保共服务高新技术企业和科技型中小企业2041户,担保金额163.65亿元。另外,依托安徽创新馆高水平建设“政产学研用金”六位一体的安徽科技大市场。对117家企业、37所高校和科研院所在皖转移转化科技成果补助5023.4万元。


摆主持人闭我省通过落实“四督四保”“五项机制”,有力有效推进重大项目加速落地,请省发展改革委领导介绍一下调度推进的具体做法,能否介绍几个实际案例?

摆胡再生闭省委、省政府一直高度重视项目协调推进工作。近年来,我省逐步形成了“四督四保”“五项机制”和“叁个走”等项目工作机制,分级分层协调调度机制是其中的重要组成内容。

一是提请省政府协调调度。2020年省政府分管领导先后主持召开4次全省重点项目调度推进会暨省基础设施投资协调推进工作专班会议,共协调推进79个项目、127个事项。

二是省重点建设项目领导小组办公室开展日常调度。2019年以问题交办单形式,共协调推进78个项目、102个事项。

叁是省有关专项领导小组及其办公室对本行业领域项目开展调度。如,省引江济淮工程领导小组及办公室不定期召开会议,专题研究协调引江济淮一期工程建设、二期工程前期工作推进中的有关问题。

在这里,我来举2个例子说明一下。第一个例子,针对合安高铁安庆联络线用地报批问题,省政府分管领导召开专题会,亲自协调调度,明确时间节点、责任单位和责任人。省发展改革委会同省自然资源厅第一时间部署落实,细化任务分工,组织报批工作;省政府办公厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省水利厅、省林业局等相关部门开辟绿色通道,全力支持保障;省发展改革委专人专班跟踪推进,全过程做好衔接服务工作;在各部门协调联动下,很短时间内依法合规完成了该项目用地批复,为合安高铁2020年12月22日如期开通运营创造了必要条件。第二个例子,针对省交通运输厅提出的新汴河航道整治工程需要宿州船闸调整取水口建设位置问题,协调宿州市政府,在符合航道整治工程环评要求的前提下,将第四水厂取水口位置向上游迁移。

通过项目协调调度机制,一大批问题及时得到解决落实,有力保障了项目顺利实施。


摆主持人闭据了解,截至2020年底,我省高新技术企业数达8559家,创历史新高。请省科技厅领导介绍一下在高新技术企业指导培育方面具体做了哪些工作。

摆李国阳闭按照专项行动方案,省科技厅围绕壮大创新企业群体,支持科技型企业做大做强,主要从两个方面推动培育一批科技型中小微企业加快成长为高新技术企业:一是修订出台培育意见。省科技厅会同省财税部门,先后两次修订出台高企培育意见,建设了高新技术企业培育库,目前入库培育的科技型企业有3079家,突出以提升企业自主创新能力为核心,引导和推动全省各地积极组织辖区内企业对标高企认定条件,多措并举精准发力,推动一大批科技型企业补上了核心技术知识产权不足、研发实力不强、高新技术产品短缺失的短板并发展成长为高企,为我省高企较快增长发挥了重要支撑作用。二是充分发挥政策激励作用。2017年以来,省科技厅积极落实高新技术企业培育奖励政策,对首次认定或连续叁次通过认定的高企,根据指标得分情况,省一次性给予20万元奖励,合肥、阜阳、淮北等市、县(区)参照出台了对首次认定及重新认定的高企一次性给予10万–30万元不等的奖励,有效激发各地对培育高新技术企业积极性,为我省高企快速发展提供了坚实的保障。

据统计,专项行动开展以来,省科技厅共备案科技型中小企业11950家。3079家科技型企业进入高新技术企业培育库,其中2124家成长为高新技术企业;奖励高新技术企业437家,奖励金额8740万元;我省高新技术企业数达到8559家,创历史新高。


摆主持人闭近年来,我省持续推进重大新兴产业工程、重大新兴产业专项、重大新兴产业基地的建设,请省发展改革委领导和我们分享一下采取了哪些举措,高质量推进“叁重一创”的建设,取得哪些成效?

摆胡再生闭习近平总书记在安徽考察时强调指出,要深刻把握发展的阶段性新特征新要求,坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大。我省全力推动“叁重一创”建设,形成“专项—工程—基地—集群”梯次推进格局,着力打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。

一是加强规划引领。研究制定《关于推进重大新兴产业基地高质量发展若干措施》。按照“一基地一规划”的原则编制省重大新兴产业基地(2020-2022年)新叁年建设规划,明确发展思路、发展目标、发展重点、主要任务和保障措施等,为基地高质量发展提供引领。二是开展基地扩容。新认定合肥网络和信息安全、淮北先进高分子结构材料2个省重大新兴产业基地,全省基地总数达26个,涵盖电子信息、装备制造、新材料、生物医药、服务业等领域。叁是强化政策扶持。出台省“叁重一创”产业发展基金母基金直接投资管理暂行办法及相关配套文件,加强“叁重一创”基金运营管理,2020年募资、投资分别完成年度目标任务的141.3%和381.5%。四是建设工程专项。组织开展第四批、第五批省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项认定工作,认定第四批8个省重大新兴产业工程和16个省重大新兴产业专项,在量子测量、增材制造(3顿打印)、数字创意等领域推荐认定第五批9个省重大新兴产业工程和13个省重大新兴产业专项。2019年、2020年,分别安排3.33亿元、3.51亿元省级引导资金支持省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项建设。在“叁重一创”建设支撑下,我省战略性新兴产业蓬勃发展,相关工作连续两年获得国务院督查表彰奖励。


摆主持人闭请省科技厅领导介绍一下,我省在科创企业孵化培育和挂牌上市工作方面做了哪些工作,成效如何?

摆李国阳闭专项行动以来,省科技厅为聚焦创新驱动引领发展,畅通高新技术企业直接融资渠道,积极配合省有关部门加强拟上市挂牌后备企业资源库建设,按季度通报各市在省股权托管交易中心科创板企业挂牌及上交所科创板上市情况;强化企业上市过程中协调服务功能,按照“一企一策”原则广泛开展调研,推动挂牌企业实施股份制改造;在省股权托管交易中心设立科创板,构建基础层、培育层、精选层等分层挂牌机制,支持达标挂牌企业到上交所科创板上市;截至2020年底,科创专板挂牌企业总数达3254家,其中高新技术企业2340家、占72%,“转板升级”新叁板挂牌企业17家,转入中小板或新叁板上市挂牌辅导企业30家。设立上交所资本市场服务安徽基地,为企业上市融资提供一站式服务。2020年全省新增上交所科创板上市企业8家、创业板上市企业8家、“新叁板”挂牌企业10家,科创板上市数量居全国第7位、中部第1位。


摆主持人闭目前,“叁比一增”专项行动已全面完成,想请两位领导介绍一下,下一步在重大项目提升、高新技术企业培育方面有哪些计划。

摆胡再生闭下一步,在省委、省政府坚强领导下,省发展改革委会同各地和省有关单位,认真落实“四督四保”“叁个走”和“双招双引”等工作机制,持续推动重大项目提质增效。借此机会,我给大家介绍一下重点推进的几项具体工作:

一是实施预期管理。尽快印发实施2021年省重点项目投资计划。年中,适时启动编制第二批重点项目投资计划,将各地新的招商引资项目、新增谋划项目,补充纳入省重点项目计划盘子。

二是组织集中开工。根据省政府安排,采取“主会场+分会场”形式,继续按月组织实施全省重大项目集中开工,推动更多大项目、好项目落地建设,充分发挥重大项目对投资关键作用,促进全省固定资产投资稳定增长。

叁是开展动态调度。通过专项调度、问题交办单等方式,加强连续调度、随时调度,积极协调解决项目推进中的各类问题。

四是加强督促考核。坚持月简报季通报,及时通报省重点项目建设推进情况。继续将省重点项目推进工作情况纳入省政府目标管理绩效考核体系,对推进工作成效较好的予以适当加分。

摆李国阳闭我们将按照省委、省政府决策部署,围绕“十四五”开好局、起好步,用好“四送一服”等常态化工作机制,主动会同省财税部门,采取基层科技、财税部门上下联动方式,积极通过专项行动,主动靠前服务,指导各市合理制定高新技术企业增长计划,并就科技成果转化、研发费用归集等高新技术认定的难点堵点问题,分片区分层次多批次组织辖区内企业开展高新技术企业认定管理培训,提升全省科技管理部门及第叁方服务机构组织参与高新技术企业认定专业水平,增强我省高新技术企业发展内生动力,合力推进我省高新技术企业队伍快速增长。


摆主持人闭今天的在线访谈到此结束,谢谢两位领导。

摆胡再生闭谢谢主持人,谢谢大家。

摆李国阳闭谢谢大家。