访谈实录
实施“三比一增”专项行动 激发创新创业创造动能 (第二期)
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时间:2021年03月04日上午

摘要: 习近平总书记在参加十叁届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。为深入贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造重要讲话精神,省委、省政府决定2019、2020年两年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动,以高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目提升、创优营商环境等五个专题活动为抓手,推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚,积极营造有利于创新创业创造和企业家健康成长的良好发展环境,工作取得显着成效,主要目标任务全面完成,推动实体经济高质量发展。
文字实录

摆主持人闭各位网友大家好,我是主持人梁骁。习近平总书记在参加十叁届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。为深入贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造重要讲话精神,省委、省政府决定2019、2020年两年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动,以高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目提升、创优营商环境等五个专题活动为抓手,推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚,积极营造有利于创新创业创造和企业家健康成长的良好发展环境,工作取得显着成效,主要目标任务全面完成,推动实体经济高质量发展。今天我们很荣幸地请到了省经济和信息化厅党组成员、副厅长吴韦人,就促进民营经济发展行动、企业家培育行动与大家进行交流。首先,请您与各位网友,打个招呼?

摆吴韦人闭各位网友、主持人,大家好。非常高兴作客省政府网站,与大家一起交流!


摆主持人闭根据“叁比一增”专项行动方案,对促进民营经济发展行动、企业家培育行动都明确了具体的量化目标,如新增民营企业数量、“叁首”产品数量、专精特新企业数量等,想请您介绍一下两项行动目标任务完成情况。

摆吴韦人闭2019年,省委、省政府决定在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动,其中,省经济和信息化厅牵头负责开展促进民营经济发展行动和企业家培育行动。两年来,各有关方面协同配合、上下联动共同推进,工作取得显着成效,主要目标任务全面完成。

一是市场主体大幅增加。新增民营企业65.87万户,带动就业171万人,新培育认定省级专精特新企业1000户。截至2020年底,全省民营企业达156万户,增长15.9%;省级专精特新企业达2818户。

二是创新能力不断提升。新增首台(套)重大技术装备697个、新材料首批次40个、软件首版次77个,新增省级新产品1170件,新增工业精品218件。截至2020年底,民营高新技术企业达8300户,占全省高新技术企业的97%。

叁是企业家队伍建设成效显着。建设省市县叁级企业经营管理人才培育库,入库企业家1439人。打造新徽商培训工程、“新时代?新制造?新徽商”大讲堂等企业培训品牌,每年培训各类企业管理人员3000余人。支持海外高层次人才引进计划专家54人,举办海外名师大讲堂12期、外国专家江淮行7场次。遴选省高层次科技人才团队105个、“115”产业创新团队100个。

四是政策落地有力有效。我们对近年来国家及省出台的支持民营经济政策特别是有效纾解民营企业发展痛点难点的金融、税收、用工、财政奖补等方面政策进行了分类梳理,汇编了《安徽省支持民营经济发展政策精选》,通过网站、微信群等多种形式广泛宣传,逐项明确申报条件、申报材料、流程、办理单位和咨询电话等,方便企业“按图索骥”,用好用足惠企政策。专项行动开展以来,累计落实减税降费1474.2亿元,其中2020年落实减税降费672亿元,返还失业保险费2.1亿元。


摆主持人闭近年来,我省民营经济发展形势如何,还存在哪些短板,我们采取了哪些解决措施?

摆吴韦人闭近年来,我们认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展重要讲话指示精神,不断完善政策体系、打造企业梯队、创新融资服务、优化营商环境、健全工作机制,创新开展了“双创”大赛、专精特新培育、政策宣贯“叁直”机制、中小企业基金直投等工作,民营经济“66789”的特征进一步彰显,即:民营经济贡献了60.4%的骋顿笔、68.8%的税收、70%以上的创新成果、80%以上的城镇新增就业、90%以上的企业数量,民营企业创新创造活力持续迸发,企业家信心进一步提振。2019年,全省民营经济增加值首次突破2万亿。2020年,全省规上民营工业实现营业收入2.3万亿元、增长1.4%,规上民营工业增加值增长5.3%,民间投资增长0.8%。虽然我省民营经济发展取得了一些成绩,但还存在一些短板,特别是与长叁角省市相比,无论是综合实力、创业活力,还是创新能力等,都存在着较大差距。近年来,我们主要做了以下五个方面工作:

一是完善政策体系。围绕制约民营经济中小企业发展的痛点、难点、堵点问题,在财政支持、金融服务、人才支撑、环境优化等方面出台了一系列政策。在服务民营经济发展方面,出台《关于大力促进民营经济发展的若干意见》(皖发〔2018〕38号)、《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(皖发〔2020〕19号);在促进中小企业发展方面,出台《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》(皖政〔2018〕46号)、《关于进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见》(皖政办〔2020〕4号)等一系列文件。同时,完成《安徽省中小企业促进条例》修订,我省是2018年国家新《中小企业促进法》实施后,全国第一个完成促进中小企业发展地方法规修订的省份。

二是打造企业成长梯队。坚持抓大、育小、培优,按照“双创→成长小微→专精特新→冠军企业→小巨人企业”成长路径,着力构建覆盖中小企业成长全生命周期的培育体系。聚焦打造专精特新,在项目、融资、服务等方面全方位扶持,全省累计培育省专精特新企业2818户、省专精特新冠军企业100户,涌现出国家级专精特新小巨人企业80户。

叁是创新融资服务。创新建立宣贯直通基层、融资直击痛点、政策直达企业“叁直机制”,打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳,与金融机构签订贷款协议,2020年为全省中小企业贷款1900亿元。设立省“专精特新板”,组织四批共634户专精特新企业在省区域股权市场挂牌,挂牌企业融资覆盖率48%,户均融资1189万元,融资覆盖率和户均融资额位居省区域股权市场第一。设立省中小企业(专精特新)发展基金。落实国家小微企业融资担保业务降费奖补政策,累计争取奖补资金8.95亿元,连续叁年位居全国第一。

四是优化营商环境。建立省民营企业公共服务平台(“皖企服务云”础笔笔),实现政策推送一键直达、诉求办理一网通晓。开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,累计为2.8万余户民营企业清理欠款142.2亿元,国务院减负办2020年组织第叁方评估调查,企业对安徽清欠工作满意度位居全国第一。连续举办五届“创客中国”安徽省中小企业创新创业大赛,全省有2000多个项目参赛。深化省与全国知名民营企业合作发展,2018-2020年依托世界制造业大会,组织百家知名民企项目对接会、民企助力安徽实施长叁角一体化对接会、线上经济论坛“六百”云签约等重大民企合作活动,累计签约项目704个,总投资达9016亿元,其中,线上经济论坛民企签约项目数、投资额分别占全省“六百”云签约项目的44%、43%。

五是健全工作机制。加强顶层设计,省政府主要负责同志担任省发展民营经济领导小组组长。建立健全协调调度、统计监测、督促检查、考核表彰等工作机制。建立省市县领导干部联系重点民营企业制度,推动落实《全省领导干部联系重点民营企业工作方案》,修订《全省民营经济考核评价办法》并开展考核激励。


摆主持人闭我们省成立了中小企业发展基金,积极撬动社会资本支持中小企业健康发展,请您介绍一下基金在缓解中小企业融资难题、推进企业转型升级等方面发挥作用情况,可以举1—2个实例。

摆吴韦人闭根据省委、省政府决策部署,我省于2017年12月注册设立了省中小企业(专精特新)发展基金(以下简称基金),重点支持成长期、成熟期企业发展壮大。基金以母子基金架构方式设立,截至2020年底,已设立(含参股)13支子基金。几年来,基金按照“政府引导、市场运作、专业化管理”的原则,对接“制造强省”发展战略,遵循“产业+基金”“基地+基金”的发展思路,积极缓解企业融资困难,在助推我省企业转型升级等方面发挥了积极作用。

一是强化政策引导,加快基金募投。累计完成募资93.2亿元,完成投资49.03亿元,投资项目149个。投资项目主要集中在高端装备制造、生物医药、新材料、电子信息等领域。2020年,创新启动母基金直投工作,从省财政出资母基金的资金中切块安排50%的规模,用于支持省委省政府重大发展战略确定的重点企业及省级专精特新等优质中小企业。完成直投项目14个,投资金额4.15亿元,带动一批传统产业转型升级、一批新兴产业做优做强。

二是强化专业赋能,深耕专精特新。基金将投资企业作为上市重点培育对象,在投后管理中,利用相关资源,帮助对接上下游企业,拓宽业务渠道;提供增值服务,帮助被投企业规范财务管理及公司治理;协助引入券商,助推企业上市。截至目前,基金投后新增上市企业6家(含过会企业2家),其中,通源环境、皓元医药(已过会)2家企业登陆科创板;协创数据、英力电子(已过会)2家企业登陆创业板;鑫铂铝业、瑞鹄模具2家企业登陆中小板。同时,在基金的挖掘、培育、扶持下,合肥宏晶微电子、安徽英力电子、安徽龙联智能等一批中小企业逐步成长壮大,成长为省级专精特新企业。

叁是强化招商引智,积聚发展动能。推动子基金加强与地市政府合作联动,以基金为纽带,创新基金“投资+招引”“融资+融智”等模式,招引长叁角、珠叁角等地优质企业落户安徽,支持更多科技创新成果来皖转化。截至目前,已有17户企业通过基金招引落地安徽,落地投资额4.7亿元。比如,黄山专精特新基金从湖州招引的杭摩科技新材料落地阜阳、从上海招引的意特利(上海)科技落地滁州;海外技术落地基金从珠海招引的晶讯聚震科技落地滁州;华颖物联网基金从深圳招引的永道致远科技落地合肥、从北京招引的帝派智能科技落地合肥等。

下一步,省经济和信息化厅将继续通过子基金投资和母基金直投等方式,重点加强对专精特新等优质中小企业的培育支持,推动更多技术含量高、发展前景好、成长空间大的项目落地,为我省产业转型升级和中小企业发展添活力、增动力。


摆主持人闭两年来,我们持续开展新徽商培训工程和“新时代?新制造?新徽商”大讲堂市县行活动,企业反响如何?

摆吴韦人闭两项培训活动开展以来,企业对新徽商培训工程和“新时代?新制造?新徽商”大讲堂普遍表示欢迎和认可,特别是2020年由清华大学、上海交大、复旦大学等“双一流”高校承办的新徽商培训工程,企业的参与度、认可度和培训的美誉度逐年提高。

一是培训效果好。一些学员反映,2020年清华大学高管培训班是其历年来参训效果最好的培训;有的学员参加上海交大新生代接班培训班后,邀请他们的父辈共同参训,共同成长,非常珍惜每次培训上课机会。

二是学员层级高。参训企业对培训高度重视,比如2020年开展的新徽商培训工程,董事长、总经理等企业主要负责人占比近80%。

叁是培训覆盖广。新徽商培训工程设立了新生代接班、高管能力提升、创业新人赋能叁个专题,覆盖了企业成长的各阶段培训需求;“新时代?新制造?新徽商”大讲堂市县行活动已开展40多场次,覆盖全省市县的70%以上。

四是培训“接地气”。学员普遍认为培训活动授课内容贴近企业需求,符合企业发展实际,真正做到了精准培训、按需培训,学员在点赞培训班的同时,纷纷表示学有所获、学有所悟、受益匪浅。


摆主持人闭“新增高层次科技人才团队数”是企业家培育行动重要评比指标,请您介绍一下在这方面我们做了哪些工作,成效如何?

摆吴韦人闭近年来,我省将扶持高层次科技人才团队在皖创新创业,作为实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的重要举措。截至目前,全省共立项扶持省级高层次科技人才团队274个,省级财政投入达12.63亿元,引导地市和社会资金投入超过87亿元,贡献税收超过4亿元,累计引进院士等各类人才2000余名。截至目前,143家高层次科技人才团队企业获得国家高新技术企业认定,9个团队入选“2020中国隐形独角兽500强榜单”,20个团队达到了奖励兑现标准,1个团队于今年2月2日经证监会同意首次公开发行股票注册,成为省高层次科技人才团队创新创业政策扶持诞生的第一家上市企业;另有3个科技团队企业正在积极准备,有望今年上市,还有一批团队企业进入上市辅导阶段,未来几年有望迎来高层次科技人才团队企业上市热潮。


摆主持人闭目前,“叁比一增”专项行动已全面完成,请问下一步在促进民营经济发展、企业家培育方面主要有哪些打算。

摆吴韦人闭下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,充分发挥企业主体作用,弘扬企业家精神,在全社会营造尊企重商的社会环境,提振企业家信心,成全企业创意创新,打造营商环境“热带雨林”,推动我省民营经济高质量发展。

一是抓培育。围绕企业全生命周期,坚持抓大、育小、培优,按照成长路径,坚持“龙头+配套”大中小企业融通发展,既打造铺天盖地的“灌木林”,又打造顶天立地的“擎天柱”。

二是给政策。加强政策供给的精准度,充分发挥企业家和协会商会作用,尊重和成全民营企业家创意创新,让民营企业家拿方案、提政策,全程参与涉企政策制定。我们按照省委、省政府要求,根据新形势新需求,目前正在密集开展调研座谈,倾听企业诉求和政策需求,起草民营经济发展新的支持政策,进一步激发民营企业创业热情和创新活力,支持民营企业做优做强。

叁是疏堵点。融资难融资贵是当前中小企业普遍面临的痛点堵点,我们将继续打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳,开展“十行千亿万企”融资服务行动,联合10家以上银行,推出3000亿元以上专项贷款,支持1万户以上中小企业发展,推广专精特新贷、技改贷等金融产品,提高首贷、信用贷、无还本续贷占比,增加制造业中长期贷款。

四是优服务。构建企业成长“热带雨林”发展生态,完善安徽省民营企业公共服务平台(“皖企服务云”础笔笔),推进功能迭代,打造集政策推送、诉求收集、任务分办、跟踪调度于一体的服务网络。完善领导干部联系企业和商会常态化机制,畅通与企业家直通联系机制,鼓励各级领导干部为企业重大业务洽谈、战略合作签约、项目开工投产、新产品下线等关键环节提供服务,构建亲清新型政商关系。

五是练内功。引导企业深化改革,鼓励有条件的民营企业实施股份制改造,加快建立现代企业制度。充分发挥中小企业服务平台、商会协会等中介机构的作用,通过政府购买服务,委托管理咨询机构对中小企业生产经营过程中的困难问题进行咨询与诊断,提出改进措施并提供跟踪服务。完善企业管理人才培训体系,构建具有时代特点的课程、师资体系,推动多领域、多层次、线上线下联动培训无缝对接,持续打造新徽商培训工程和“新时代?新制造?新徽商”大讲堂培训品牌,为中小企业高质量发展提供有力支撑。


摆主持人闭今天的在线访谈到此结束,谢谢吴厅长。

摆吴韦人闭谢谢各位网友、主持人!